A assistência financeira de países ricos para nações em desenvolvimento e instituições multilaterais sofrerá um corte de 23,1% no período de 2024 para 2025, marcando a maior redução já registrada na história da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD). Este decréscimo, que representa uma diminuição de US$ 52,4 bilhões em termos reais – já considerando a inflação –, sucede uma tendência de queda, sendo o segundo ano consecutivo de retração no volume de apoio global.
A Magnitude da Crise e Perspectivas Futuras
O valor total do auxílio internacional dos países desenvolvidos atingiu US$ 174,3 bilhões no ano passado, mas as projeções atuais indicam uma diminuição drástica. Além do corte substancial para 2025, pesquisadores do Brics Policy Center, em estudo vinculado ao Instituto de Relações Internacionais da PUC-Rio, alertam para uma nova redução de 6,9% em 2026. Se essa previsão se concretizar, o patamar da ajuda internacional regredirá ao mesmo nível de uma década atrás, especificamente o de 2014, consolidando um terceiro ano consecutivo de declínio.
Os dados analisados provêm do Comitê de Assistência ao Desenvolvimento (CAD), um grupo de países doadores filiado à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), conhecido como o 'clube dos países ricos', do qual o Brasil não faz parte. A Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) compreende recursos públicos concedidos por governos com o propósito explícito de fomentar o progresso econômico e a prosperidade em outras nações, podendo ser enviada diretamente (bilateral) ou por meio de entidades como a ONU e o Banco Mundial (multilateral).
Principais Responsáveis e a Influência Americana
Embora o comitê seja composto por 33 nações e a União Europeia, a análise revela que cinco dos maiores doadores – Estados Unidos, Alemanha, França, Japão e Reino Unido – são os grandes impulsionadores dessa retração, sendo responsáveis por 95,7% da diminuição projetada entre 2024 e 2025. Essa concentração da redução entre os maiores players sublinha uma mudança significativa nas prioridades e políticas desses países.
O impacto dos Estados Unidos é particularmente notável. O país cortou sua ajuda internacional em mais da metade (56,9%), respondendo por uma parcela majoritária de três quartos (75,1%) da redução total. No ano passado, pela primeira vez na história recente, todos os grandes doadores apresentaram uma diminuição no volume de doações por dois anos seguidos, com a Alemanha registrando -17,4%, a França -10,9%, o Reino Unido -10,8% e o Japão -5,6%.
Geopolítica e Reorientação Estratégica de Recursos
Diversos fatores contribuem para essa guinada. Nos Estados Unidos, o corte drástico coincide com o potencial início de um novo mandato do ex-presidente Donald Trump, conhecido por sua postura cética em relação ao multilateralismo e suas retiradas de organizações internacionais. Além disso, observa-se uma reorientação de recursos para outras esferas consideradas estratégicas, como segurança energética e defesa.
Os gastos com defesa, por exemplo, aumentaram nos EUA de US$ 822,8 bilhões em 2024 para US$ 845,3 bilhões, enquanto na União Europeia, o salto foi de 11%, atingindo 381 bilhões de euros. O investimento em energia na UE quase dobrou de US$ 215 bilhões em 2015 para cerca de US$ 420 bilhões em 2025, impulsionado pela crise de segurança energética deflagrada pela guerra na Ucrânia. Essa 'retração seletiva', como apontam os pesquisadores, não afeta de forma uniforme todos os canais multilaterais: enquanto o financiamento para o sistema ONU caiu 27%, o Banco Mundial e os bancos regionais de desenvolvimento viram aumentos de 6,4% e 11,9%, respectivamente. Isso sugere que governos doadores estão redefinindo suas preferências de engajamento multilateral com base em critérios estratégicos.
Ucrânia: Uma Prioridade em Meio ao Declínio Geral
Em contraste com a queda global, a Ucrânia emerge como uma prioridade estratégica clara para muitas nações europeias, recebendo um volume de ajuda sem precedentes. Apesar de uma redução de 91% na ajuda dos EUA ao país, a Ucrânia se tornou o maior receptor individual de AOD na história, com US$ 44,9 bilhões. Esse montante foi compensado por um esforço coletivo de 23 países, além das instituições da União Europeia, que incrementaram seus envios em 65,2%.
A dimensão dessa assistência é notável, superando os US$ 28,1 bilhões destinados aos 44 países classificados pela ONU como Países Menos Desenvolvidos (PMD). Este cenário reflete a intensidade do conflito na Ucrânia e a determinação dos doadores em sustentar o país em meio à guerra, mesmo que isso signifique uma realocação drástica de recursos em um contexto de retração geral.
Conclusão: Implicações de uma Ajuda Internacional em Transformação
A inédita e profunda redução na ajuda internacional sinaliza uma transformação no cenário da cooperação global. As implicações são vastas e preocupantes, especialmente para os países mais vulneráveis, que dependem desses recursos para programas essenciais de alimentação, desenvolvimento econômico, proteção ambiental e assistência humanitária. A reorientação de prioridades estratégicas, com foco crescente em defesa e segurança energética, aliada a mudanças políticas em nações doadoras, sugere um futuro onde a assistência ao desenvolvimento será cada vez mais seletiva e condicionada a interesses geopolíticos. Esta tendência poderá agravar desafios humanitários e de desenvolvimento em diversas regiões do mundo, exigindo uma reavaliação urgente do compromisso global com o progresso sustentável e a solidariedade internacional.
